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宋军继同志在全市妇女儿童工作会议上的讲话

2017/9/18 15:00:57 来源:聊城妇女网  文字大小: | 打印 | 关闭  浏览:1471人次

宋 军 继 同 志

在全市妇女儿童工作会议上的讲话

(2017年8月29日 )

同志们:

今天,这次会议的主要任务是,传达贯彻第六次全国、全省妇女儿童工作会议精神,总结我市妇女儿童事业发展成绩和经验,表扬先进集体和先进个人,研究部署今后一个时期的妇女儿童工作。

刚才,刘素芹同志传达了第六次全省妇女儿童工作会议精神,朱加云同志宣读了表扬通报。会议对“十二五”期间的优秀集体和工作者进行了表扬。我市共有6个部门、12名个人获全国、全省妇儿工委表彰,其中1人被省委、省政府记一等功。在此,我代表市委、市政府,向获得全国、省表彰以及今天受到市委、市政府表扬的先进集体和个人表示热烈的祝贺!向全市广大妇女儿童工作者表示崇高的敬意!

阳谷县、东阿县,市委组织部、卫计委、教育局等单位分别结合自身职责,就做好妇女儿童工作做了典型发言,各有亮点和经验,希望大家认真学习借鉴,进一步提升工作水平。下面,就做好当前和今后一个时期我市妇女儿童工作,我讲三点意见:

一、深化认识、提高站位,切实增强做好妇女儿童工作的责任感和紧迫感

妇女是创造人类文明,推动社会进步的伟大力量,儿童是国家和民族的未来与希望。市委、市政府历来高度重视妇女儿童工作,全市各级积极推动妇女儿童共享改革发展成果,全市妇女儿童事业取得了长足发展。具体体现在以下几个方面:

一是妇女的“半边天”作用显著增强。可以说,妇女参与发展的深度和广度不断拓展。比如,在大众创业、万众创新的时代前沿,我市涌现出了许振清、杜月环、张平等一批优秀女企业家;在参与社会管理的政治舞台,女性干部的比重在不断增加,市四大班子均有女性领导;在教学、医疗、护理等不少职业中,女性的从业比例高于男性,成为不可或缺的重要力量;同时,女性在传承文明新风的社会与家庭生活中,发挥着不可替代的作用。

二是妇女儿童的民生保障水平显著提升。教育、妇幼卫生等妇女儿童事业经费逐年增加;惠及妇女儿童的民生实事力度逐年加大,市政府工作报告每年确定的民生实事中有一半以上涉及妇女儿童,市委、市政府先后4次就妇女创业就业、两癌免费筛查等工作进行部署;妇女儿童健康状况不断改善,8项卫生计生免费工程有6项为妇幼项目;女性参加各类社会保险的比例稳步提升,形成了完善的妇女儿童保障网络,最大限度地增进了妇女儿童福祉。

三是妇女儿童合法权益的保护力度显著加大。各级制定了一系列有利于妇女儿童发展的措施,健全完善维权机构,全方位维护妇女儿童合法权益。妇女维权合议庭、家庭暴力报警中心、妇女维权律师服务团等相继成立,对各类侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为打击力度进一步加大,司法保护进一步加强。

四是妇女儿童工作的社会化格局逐渐完善。全市各级党委、政府坚持把推动妇女儿童发展规划实施,作为促进经济社会科学发展的重要战略任务。市委将“维护妇女儿童合法权益”纳入各县(市区)综合考核内容;市人大、市法制办、市妇联联合出台《法规政策性别平等评估机制》;市妇儿工委开展男女平等课程走进党校工作;综治办、妇联、公检法司民等七部门联合或分别出台了《反家庭暴力法》配套政策;6000多个行政村完成以维护妇女权益为重点的村规民约修订工作,所有新颁土地确权证中全部体现妇女儿童姓名,确保妇女“证上有名,名下有权”。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,受历史文化传统和经济社会发展水平等因素制约,我市妇女儿童工作仍然存在不少薄弱环节,一些深层次矛盾需要持续解决。主要是:①城乡、区域间妇女儿童发展不平衡,特殊妇女儿童群体的保障水平有待进一步提高。特别是孤残儿童、留守儿童保障水平还不到位。②妇女在受教育程度、家庭财产分配等方面仍与男性存在差距。③妇女儿童关爱体系不够健全,侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为依然时有发生。④妇女儿童活动阵地建设还存在很大的短板,在妇女儿童中心等民生工程建设中,欠账较多、差距较大。这些问题表明,促进妇女儿童事业全面发展,仍然任重道远,必须持续不懈努力。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视妇女儿童事业发展,提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求。习近平总书记强调,“要把中国发展进步的历程同促进男女平等发展的历程更加紧密地融合在一起,使我国妇女事业发展具有更丰富的时代内涵,使我国亿万妇女肩负起更重要的责任担当,坚定不移走中国特色社会主义妇女发展道路”;“要重视培养未来、创造未来的工作,关心爱护少年儿童,为少年儿童办实事,让孩子们成长得更好”。李克强总理提出做好妇女儿童工作的“四项重点任务”,即着力促进妇女在共建共享中实现全面发展、始终把儿童发展放在优先位置、依法保障妇女儿童权益、补齐贫困地区妇女儿童发展的民生短板。在全省妇女儿童工作会议上,龚正省长指出,要始终把妇女儿童事业放在心上、工作抓在手上,责任扛在肩上,为妇女儿童工作开展创造良好的条件。对我市来说,在632万人口中,妇女、儿童占三分之二。做好妇女儿童工作,事关全面建成小康社会大局。妇女是现实的生产力和重要人力资源,是推动经济发展和社会进步的重要力量;儿童是新生和潜在的生产力,是社会的希望和未来。各级各部门一定要从战略和全局的高度,进一步提高做好新时期妇女儿童工作重要性的认识,切实增强责任感和紧迫感,加快我市妇女儿童事业发展步伐,努力实现妇女儿童的全面发展。

二、突出重点、狠抓落实,努力开创妇女儿童事业新局面

去年12月,《聊城市妇女儿童发展“十三五”规划》颁布实施,明确了“十三五”时期我市妇女儿童发展的指导思想、基本原则、目标任务和措施要求。各级各部门要全面贯彻、认真落实,着重把握好以下几个工作重点。

(一)推动妇女在共建共享中全面发展。既要创造更多的机会和条件,让广大女性在各行各业建功立业,又要保障广大女性平等享有发展成果的权利。一要继续推进妇女创业就业。要积极培育妇女就业岗位,鼓励帮助妇女创业,支持社会服务业、电子商务、乡村旅游、家庭手工业、庭院经济等发展,特别是注重发展妇女有就业优势的行业。比如,近年来,我市家政服务业发展较快,目前聊城共有家政企业200余家,从业人员近2万人,是5年前的6-7倍。受二胎政策放开和居民收入持续增长的影响,对专业家政服务的需求也将越来越大。社会化照料作为发展趋势,市妇联、人社局等要加大支持力度,引导创建品牌,提升服务质量,促进行业规范化、专业化发展。二要切实保障妇女政治权利。政治地位和民主参与,是妇女全面发展的重要标志。经过长期努力,我市女性参与决策和管理的状况正在稳步改善,但仍存在“两代表一委员”中女性比例偏低、党政领导班子及其工作部门中女干部副职多正职少等问题。必须采取更加有力措施,加大妇女人才培养力度,落实后备干部队伍中女干部的比例要求;加大女干部选拔配备力度,将女干部选拔配备工作,纳入各级领导班子和干部队伍建设总体规划,明确各级领导班子配备女干部的目标,不断提高各级女干部、“两代表一委员”的数量和比例。三要不断提升妇幼健康水平。我市连续多年实施农村妇女“两癌”检查、婚前医学检查、新生儿疾病筛查、孕期胎儿无创基因筛查等免费项目,妇幼卫生服务取得了重大突破。今年,又新增了叶酸发放、孕前优生健康检查等免费项目。这些项目对于提升妇幼健康水平具有重大意义,一定要认真实施,加大财政经费投入,改善妇幼卫生医疗条件,扩大妇女生育保险和婚前检查的覆盖面,提高妇女健康素质和生活质量。

(二)促进儿童在健康成长中优先发展。要认真贯彻“儿童优先”原则,强化一切为了儿童的理念,促进每一个孩子健康成长、全面成才。儿童是祖国的未来和家庭的希望,各级党委政府、全社会都要重视儿童工作,切实落实到行动上,为儿童健康成长创造条件。一是坚持儿童教育优先发展。教育是人才培养的核心,关系到聊城的未来和发展,教育部门要切实落实好责任,让聊城的青少年记住在家乡成长的教育历程,记住家乡的山山水水、点点滴滴,增进对家乡的感情。要发展学前教育,坚持政府主导、社会参与、公办与民办共同发展的办学体制,大力推动公益性普惠性幼儿园建设,解决“入园难”、“入园贵”问题。根据教育局统计数据,目前,全市共有幼儿园近1900所,教职工约1.7万人,在园幼儿约24.3万人,平均每名教职工负担幼儿14人。要着力增加幼儿园特别是公办幼儿园数量,教育部门要继续实施好学前教育三年行动,建立以县实验幼儿园为龙头,乡镇中心幼儿园为骨干、农村学区园为主体的覆盖城乡的学前教育公共服务网络体系。同时,要提高幼儿园的办学质量,加大整改力度,规范有问题的幼儿园,特别是要开展无证民办园专项整治,严格规范办学条件,严把幼儿教师资格。要打牢基础教育,加大对基层学校的投入,改善办学条件,解决城乡之间、学校之间发展差距较大的问题。这里面有三项重点工作:解决城镇中小学大班额问题、建设义务教育均衡县、推进全面改薄,目前进展顺利,各县(市区)和教育部门要继续抓实抓好。要重视家庭教育,家长是孩子的第一任老师,家长的思想、观念、行为直接影响孩子的世界观、人生观和价值观。落实习近平总书记关于“注重家庭、注重家教、注重家风”的系列论述,积极开展家庭教育指导服务,特别是借鉴深圳等地先进经验,认真办好“家长学校”,教育好孩子家长,使家庭教育与学校教育、社会教育紧密衔接、同向发力。二是坚持儿童安全优先保障。儿童安全问题日益突出,是社会关注的热点,是每个家长深切关心的事情。各级各有关部门要把儿童安全工作摆上突出位置,制定实施儿童伤害综合干预计划,建立完善儿童伤害监测系统和报告制度,切实为儿童健康成长保驾护航。要坚持不懈抓好校园及周边环境安全、消防安全、校车交通安全、网络信息安全,预防和避免儿童各种意外伤害,为儿童健康成长营造良好环境。由公安、教育、食药监、卫生、城管等部门参与,开展对校园及周边环境综合整治,加强对食品安全及校园治安的监管力度;由交通、教育、公安、安监等部门参与,加强对校车的管理,强化对校车驾驶人员的培训;同时,学校和家长要一起帮助孩子树立正确使用网络的意识,提高孩子甄别信息的能力,保证网络安全。三是坚持儿童福利优先覆盖。在我市全面小康社会建设中,仍然有大量的留守儿童、孤儿、病残儿童和贫困儿童,这些困境儿童的生活状况,始终牵动着党和政府的心。要加快构建覆盖城乡的儿童福利服务体系,推动儿童福利由补缺型向适度普惠型转变。要持续关爱困难儿童群体,把公共服务延伸到各个角落,把社会温暖送到每个儿童身边。留守儿童方面,根据民政部门的统计数据,至2016 年7 月底,全市共摸底排查出农村留守儿童1.3万人,主要集中在各县农村地区,2000人以上的有阳谷、莘县、冠县和临清,占全市总数的72.1%。希望四县(市)和相关部门要高度重视留守儿童的保障工作。孤残等困境儿童方面,目前,全市共有机构养育儿童204人,社会散居孤儿1183人,困境儿童434人。这些儿童作为困难弱势群体,需要社会给予更多的关注。要加强生活保障,落实生活补贴标准;加强医疗保障,提高报销比例;加强教育保障,落实减免费用政策;加强康复服务保障,多提供免费手术、康复器具配置等;加强就业住房保障,保障优先就业、给予住房救助;提供精神慰藉,开展课后辅导、心理疏导、精神关爱等多种形式互助活动,充分发挥社会工作者等专业人员和志愿者的作用。

(三)在解决重点难点问题中依法保障妇女儿童权益。妇女儿童权益涉及社会生活的方方面面,要重点解决好群众反映强烈的突出问题,不断健全妇女儿童权益保障体系。一是加大保障妇女儿童权益的执法监督力度。要深入贯彻落实《妇女权益保障法》《未成年人保护法》《反家庭暴力法》等保护妇女儿童权益的法律法规,进一步加大执法监督和政策执行力度。要推进公共服务体系建设,通过“一乡镇一团队一村居一顾问”工程,做好保障妇女儿童权益的法律服务。二是重点解决群众反映强烈的突出问题。要严厉打击暴力、虐待、性侵、拐卖、校园欺凌等侵害妇女儿童权利的违法犯罪行为,落实保障农村妇女土地权益的相关政策,确保妇女享有与男子平等的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。三是补齐妇女儿童发展的民生短板。要高度重视妇女儿童的扶贫脱贫工作,深入实施健康扶贫工程,精准到户、到人,扩大贫困儿童营养改善项目覆盖范围。要推动县级妇女儿童活动中心提升建设,为妇女儿童活动打造高质量的服务阵地。

(四)积极打造妇女儿童工作品牌。品牌代表着价值、代表着质量、代表着人们的心理认同。当前,从社会发展来看,不但物质产品的品牌化已经是大趋势,社会工作的品牌化趋向也非常明显。我市正在全力打造全国质量强市示范城市,品牌工作是其中的一大重点,也是加快供给侧结构性改革的重要举措。要让我市妇女儿童工作在社会中产生更积极的影响、发挥更大的作用,品牌化建设是一条有效途径。各级妇联组织要主动适应新形势,找准“党政所急、妇女所需、妇联所能”的结合点,以更高的标准、更加开阔的视野来谋划妇女工作,倾力打造一批在全省全国叫得响的妇女工作品牌。比如,市妇联提出了打造“我爱我家——家庭素质提升工程”品牌,包括开展“家庭文明公约”、“温馨港湾创建”、“亲子共成长”、 “家风家训传承”四项系列活动,从家庭文明、家风和谐、家教科学三个方面,全面提升家庭素质。这项活动将家庭教育和学校教育结合起来,办得非常有意义,是抓好妇女儿童工作的一个重要着力点和突破口。要进行认真谋划,建立一套完善的品牌工作实施方案,包括组织领导、运作模式、实施细则、资金保障、监督评估等,逐步培养品牌,增强品牌的社会价值和产业效益,确保品牌建设取得更大成效,尽快争创为山东省“服务名牌”。

三、加强领导、凝聚合力,全力营造妇女儿童发展的良好环境

一要加强组织领导。各级党政领导要真正重视妇女儿童工作,把妇女儿童工作摆上重要日程。各级政府在制定政策措施、编制发展规划、安排财政预算时,要切实落实男女平等基本国策和儿童优先原则,通过有力的政策支持和资金保障,使妇女儿童发展与经济社会发展同步规划、同步实施、同步落实。政府支持妇女儿童工作,要发挥主体作用,保障资金投入,从而引领社会力量共同关注,不能单靠妇联筹集社会资金。各相关部门要按照规划的目标任务,在解决妇女儿童发展重点难点问题上谋突破,在为妇女儿童解难事办实事上下功夫,在促进妇女儿童发展上见成效。特别是,教育、卫生、民政、公安、食药监等与妇女儿童密切相关的部门,每年都要为妇女儿童谋划并办成几件实事。

二要形成工作合力。各级工会、共青团、妇联等群团组织,要发挥好党和政府联系妇女儿童的桥梁纽带作用,积极回应妇女儿童关切,依法维护妇女儿童权益。特别是,要抓住群团改革的重大机遇,构建“小机关、强基层、全覆盖”的群团组织体系,推动群团组织网络向基层延伸。要把改革作为机遇,充分利用兼职机制,调动各类社会资源。要发挥社会力量在推动妇女儿童事业发展中的重要补充作用,统筹好各方面资源和优势,形成群策群力、共促妇女儿童事业发展的大格局。

三要营造良好环境。要加强对男女平等基本国策和儿童优先原则的宣传,挖掘和推广一批好典型,培养树立妇女自尊自信自立自强的时代精神,激发广大妇女干事创业的热情和活力,形成妇女事业发展的良好导向。妇女儿童工作要靠典型引路,妇联要加大培养典型的力度,切实发挥典型作用。要进一步加大文化市场、传媒和网络监管力度,坚决依法制止危害青少年健康成长等各类不良信息的传播,不断净化舆论环境、网络空间。这项工作要由文化、公安、妇联等部门协调联动,共同呵护儿童的良好成长环境。要组织开展一系列群众性文化活动,与弘扬社会主义核心价值观结合起来,让尊重和关爱妇女儿童成为社会风尚。

四要健全工作机制。要强化目标考核机制,将妇女儿童发展规划主要目标完成情况,纳入对各级政府及相关部门的目标管理考核体系,定期监测评估、检查督导,确保各项目标任务逐年、逐级、逐层落实。各级政府要高度重视妇儿工委及其办公室建设,按照“编制到位、人员配备、经费单列”的要求,配齐人员、拨付经费,发挥好妇儿工委议事协调职能和综合优势,提升工作水平。

同志们,做好新时期妇女儿童工作,责任重大,使命光荣。我们要凝心聚力、奋发进取,深入推进妇女儿童事业全面健康发展,为全面建成小康社会、创造聊城人民的幸福生活做出新的更大的贡献。

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