中共聊城市妇女联合会党组

关于深入开展党的群众路线教育实践活动的

实施方案

（2014年3月17日）

按照中央、省委、市委部署要求，结合市妇联工作实际，就深入开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。

一、总体要求

市妇联开展教育实践活动，要坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省委、市委关于开展教育实践活动的指导思想、目标任务、方法步骤，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以为民务实清廉为主题，严格落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，聚焦作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决妇女群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使市妇联党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，以作风建设的新成效，推动全市妇女工作创新发展。

开展教育实践活动要始终坚持以下基本原则：一是坚持领导带头。领导班子成员要带头参加学习，带头听取意见，带头交流谈心，带头开展批评与自我批评，带头进行整改，带头走出机关、走向基层、走进妇女群众。通过一级带一级，层层示范，激发内在活力，凝聚整体合力。二是坚持群众参与。突出开门搞活动，通过召开座谈会、深入基层进行调研、发放征求意见函等多种形式，广泛听取党员干部、基层妇联和妇女群众的意见建议，关键节点请群众参与，进展情况受群众监督，活动成效请群众评判。三是坚持问题导向。认真查摆“四风”方面存在的问题，深刻剖析根源，以整改行动开局起步，以问题整改注入动力，以整改成效交出答卷。四是坚持从严要求。发扬认真精神，做到真学真用，真查真改，严格每个环节、每个步骤的要求，精心组织，扎实推进，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。五是坚持实践标准。切实改进作风，密切联系群众，着力解决关系妇女群众切身利益的问题，把教育实践活动效果体现到整改“四风”问题的实际行动上，体现到服务妇女群众的生动实践中，让妇女群众得到更多实惠。

二、重点任务

市妇联开展教育实践活动的主要任务是：聚焦作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。同时，紧密结合妇女工作实际，着力解决妇联干部作风方面存在的突出问题，着力解决关系妇女群众切身利益的问题，着力解决服务妇女群众“最后一公里”的问题。

在形式主义方面，重点查找和解决的突出问题：一是“不实”。工作注重形式和场面，在如何让妇女广泛受益、长期受益上考虑不足，工作立足点没有放在妇女身上，没有放在扩大活动的覆盖面、渗透力上；组织活动脱离基层实际和妇女需要，上面热热闹闹、下面冷冷清清，存在着妇女群众“被组织”、“被活动”的现象；功利思想较重，活动刚开展就急于总结经验、树典型、搞表彰，工作总结不认真，有些统计数字不真实、不准确，脱离实际。二是“不力”。工作中有时满足于会开了、文件发了、电话打了，不能沉下去扎扎实实了解情况、指导工作；作风浮躁，不清楚基层情况，有哪些问题需要研究，有哪些困难需要解决，有的工作落不到实处。三是“不足”。工作思路不够开阔，对困难问题和棘手难题，蜻蜓点水、浅尝辄止，不做深入研究，解决办法不够多；有些活动缺乏创意，“自说自话、自弹自唱”，抓的活动不少，社会影响力不足，等等。

在官僚主义方面，重点查找和解决的突出问题：一是联系妇女不够密切。长期呆在机关，深入基层少，深入群众少，深入矛盾少，和妇女群众见不上面、对不上话，不能深入了解妇女群众所思所想所盼，对妇女群众的疾苦不能感同身受，为妇女群众服务不够主动热情。二是调查研究不够深入。下基层调研走马观花、浮光掠影，对不同层面妇女的需求调查不深、研究不透，对基层的新经验总结不够；对于新形势下妇女发展中出现的新情况、新问题，缺乏深入研究和理性思考，在为党委、政府出主意、当参谋方面还需进一步加强。三是创新意识不足。缺乏勇于探索、敢于实践的创新精神，靠经验主义办事，对妇女工作中出现的新情况新问题不愿动脑子，习惯按老套路出牌，拿不出新招数。四是服务意识不强。理想信念淡化，宗旨意识减退，在做妇女群众工作时，不能沉下身子，只想做“妇女官”，不想做“妇女友”，等等。

在享乐主义和奢靡之风方面，重点查找和解决的突出问题：进取意识不足，安于现状，对待工作不求无功但求无过，遇到问题习惯绕着走，熬年纪、混级别，奉行“安稳混日子，平安享清福”的人生信条，一旦感觉进步无望就撂挑子，积极性一落千丈；纪律松散，上班上半天、在位不在岗，在岗不尽责，工作时间串门子、拉闲呱、逛淘宝、炒股票、玩游戏；勤俭节约意识不到位，厉行节约做得不够，过于追求表面效果；下基层时，对安排的超标准宴请没有坚决拒绝；接待上级或有关单位来人时好面子、讲排场，存在超标接待现象，等等。

三、方法步骤

根据市委统一部署，市妇联教育实践活动在市妇联机关、市妇女儿童活动中心全体党员干部中开展，以领导班子和领导干部为重点。教育实践活动3月中旬启动，9月份基本完成，开展集中教育实践活动时间不少于3个月。要着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，不分阶段，不搞转段，坚持把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，确保各个环节的工作有机衔接、相互贯通。

　　（一）学习教育、听取意见

1、强化理论学习。组织全体党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，认真学习中央、省委、市委规定的学习内容和指定的学习材料，强化党员干部的思想自觉和行动自觉。要坚持原原本本学、原汁原味学、联系实际学、带着问题学，采取轮流领读、中心发言、互动交流、专题讨论等形式，开展不少于3天的集中学习讨论。4月份，将对全体党员干部进行理论知识测试，检验学习效果。全体党员干部要做好读书笔记，每人不少于一万字，真正做到入脑入心，真学真信。要围绕如何践行党的根本宗旨、切实转变作风，组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，努力做到学以致用、知行合一。

2、强化党性教育。组织全体党员干部到孔繁森同志纪念馆、“鲁西第一党支部”纪念馆、中共中央冀鲁豫（平原）分局旧址、沂蒙红嫂纪念馆等党性教育基地组织党员干部开展现场教学。组织集体收看《警钟长鸣》、《忏悔录》等党风党纪教育辅导讲座专题片、廉政警示教育录像等纪录片。结合市妇联实际，组织开展一次以为民务实清廉为主题的集中讨论。邀请党的十八大代表、省优秀共产党员杜立芝等优秀妇女干部作事迹报告。做好党员干部直接联系困难家庭和“双联共建”工作，在联系服务群众中增强改进作风的自觉性和主动性。

3、广泛征求意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，广泛深入听取意见。向各县（市区）妇联、市属开发区党工委政工部征集在“四风”方面存在的问题及改进作风的意见和建议。召开部分县（市区）、乡镇（街道）妇联主席座谈会，与部分妇女代表进行访谈，了解基层妇女群众的所想所盼及对妇联工作的意见。将3月份定为调研月，深入一线与妇联干部和妇女群众座谈交流，面对面听取意见。建立联系点制度，领导班子成员每人确定1个乡镇作为联系点，开展不少于3天的蹲点调研，了解群众利益诉求。通过12338热线电话、《聊城妇女网》主席信箱、网络调查等方式听取基层和妇女群众意见。

4、认真梳理汇总。认真听取省妇联在第一批教育实践活动中征求到的涉及妇联系统的意见建议。结合市妇联实际，将自身查摆到的和群众反映强烈的突出问题，区分层次、分门别类地进行认真梳理，并及时向各县（市区）妇联反馈。切实发挥市妇联驻茌平县乐平镇南王村“第一书记”、女大学生村官等群体的作用，广泛收集基层群众的意见建议。搞好统筹协调，畅通联系渠道，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见，给基层增加负担，产生新的“形式主义”。把分析梳理出的有关问题分解细化到部室和个人，进行“对号入座”，是部室的问题，部室负责人要跟踪问效抓整改，是哪名同志自身存在的问题，哪名同志就要立说立行，确保每个问题都不“挂空档”，及时有效解决。

（二）查摆问题、开展批评

1、深入查摆“四风”问题。认真学习和对照党章、对照廉政准则、对照改进作风的要求、对照基层妇女群众的期盼、对照妇女先进典型、对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定，采取“群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议”等方式，深入查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和不足，查找在“四风”方面存在的突出问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。领导班子及成员要主动查摆，对征求到的意见建议对号入座。班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；部门单位存在的问题，分管领导要摆进去。要突出自我查摆，力求做到“三多三少”：多找主观、少找客观，多找自身、少找环境，多找思想根源、少找工作问题。注重从关系妇女群众切身利益的问题中查找“四风”问题，扎实开展党员干部联系帮扶困难家庭工作，坚持以下看上、从外看内、由人看己，深刻反思和查找不足。要主动联系汇总纪检、组织、审计、信访等方面掌握的情况，运用好相关调研成果和各类提案、意见建议，对领导班子和领导干部状况进行综合分析，如实通报情况、反馈意见。领导班子成员之间、班子成员与分管部室负责同志之间要相互帮助提醒、交换意见，主动接受妇女干部群众约谈，切实把问题找准、找具体。

2、认真撰写对照检查材料。针对查摆到的突出问题，撰写对照检查材料。领导班子对照检查材料由党组主要负责同志主持撰写，领导班子集体研究，在全体党员干部中征求意见，并听取督导组的意见和建议。班子成员对照检查材料，要自己动手撰写。对照检查材料要逐项列出“四风”问题具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。领导班子和班子成员的对照检查材料要把好“三关”：单位“一把手”把关、督导组把关、市委教育实践活动领导小组把关。党员干部对照检查材料由各部室、市妇女儿童活动中心负责人把关。对照检查材料要开门见山，不讲套话、空话，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，提出的整改措施和办法要实在、具体、便于实施。

3、召开专题民主生活会和组织生活会。领导班子要召开由督导组全程参与的专题民主生活会。会前，要深入开展谈心交心，领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈，班子成员之间互相谈，互相提意见、找问题、分析原因，提出改进措施，真正做到“五个谈透”，即：真正把班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透；会上，班子成员逐一发言，联系思想实际和工作实际，深入剖析“四风”方面存在的突出问题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑，动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争，每名同志自我批评查摆问题要列出4项以上事例、相互批评意见不少于2条；会后，形成民主生活会通报材料报督导组审阅后，由党组主要负责同志主持会议，在一定范围内进行通报，督导组在会上讲话。党支部召开专题组织生活会，每名党员领导干部都要以普通党员身份参加组织生活会，每名党员都要参加党支部的组织生活会。会前，党支部成员之间、党支部成员与党员之间、党员与党员之间，要分别开展谈心交流，沟通所提意见，达成统一共识；会上，党组织作对照检查，党员逐一发言，对党组织查摆的问题，每名党员都要把自己摆进去，作深刻的批评与自我批评。会后，要将专题组织生活会情况，及时报市妇联教育实践活动领导小组办公室。

（三）整改落实、建章立制

1、制定整改方案，严格落实责任。每位党员干部要结合市妇联存在的突出问题，抓住妇女群众最关心、最迫切的问题，边学边改，边查边改。单位主要负责人主持制定领导班子整改方案，明确整改目标、任务、措施、责任人、完成时限，并向群众作出整改承诺，及时公布整改情况和整改成效，请群众评价监督。领导班子成员、党员干部要制定个人整改措施。领导班子和主要负责同志的整改方案报督导组和市委教育实践活动领导小组办公室审核把关，领导班子成员整改方案由督导组审核把关。

2、突出重点问题，狠抓专项整治。结合市妇联服务妇女群众的职能和作风建设实际，不折不扣地落实好中央和省委、市委部署的专项整治任务。针对机关工作人员“庸懒散”、调查研究不深入、开拓精神不足、勤俭节约意识减退等问题，开展专项整治。党组成员要分工负责、带头开展集中整治，下猛药、出重拳，一项一项整治，不达目的不罢休。

3、解决突出问题，维护妇女群众利益。本着“尽力而为、量力而行”的原则，利用村妇代会、机关事业单位妇委会及女性社团等基层妇女组织，构建服务基层、服务妇女的网络体系，解决妇女群众的实际困难和重点需求；畅通妇女群众诉求表达渠道，利用12338维权热线等加强与妇女群众真诚沟通，让妇女群众感受到妇联是贴心“娘家人”。

4、坚持一抓到底，强化正风肃纪。坚持“严”字当头，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强干部队伍建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的部室单位进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足教育提高、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

5、建立长效机制，提高整体水平。把严格执行上级制度规定放在首位，确保不折不扣地贯彻落实。抓好制度建设，对现有的学习制度、工作纪律、财务管理制度、民主生活会制度、廉政建设制度、会议制度等八项规章制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需完善的尽快完善。完善和落实“下基层、访妇情、办实事”工作制度，组织妇联干部立足走出机关，走向基层，走进妇女群众。坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、促落实，推进作风建设常态化。

活动各环节工作结束后，要认真总结教育实践活动开展情况，明确努力方向，提出进一步改进作风的措施，形成总结报告，报市委督导组、市委教育实践活动领导小组审核。根据市委督导组安排，适时对党组及党组成员开展教育实践活动情况进行民主评议，召开教育实践活动总结会议。会后，要向市委写出报告。贯彻群众路线没有“休止符”，市妇联集中教育实践活动基本完成后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。

四、组织领导

要把开展教育实践活动作为一项重要的政治任务来抓，切实加强领导，统筹安排，精心组织，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

1、落实责任。市妇联党组是抓好教育实践活动的责任主体，党组书记是第一责任人，各部室、市妇女儿童活动中心负责同志是本部门第一责任人。市妇联成立党的群众路线教育实践活动领导小组，党组书记、主席刘素芹任组长，党组成员、副主席王玲，市妇儿工委办主任尹保军，副调研员刘静任副组长，各部室、市妇女儿童活动中心负责人为成员。领导小组下设办公室，尹保军兼任办公室主任，具体负责教育实践活动的统筹协调、上传下达、督促落实、宣传引导等日常工作。党组要加强对开展活动的督促指导，第一责任人靠前指挥。市妇联教育实践活动要主动接受督导组的督导检查，虚心听取督导组的意见建议，认真落实督导组提出的要求。

　　2、强化宣传。在《妇工动态》、《聊城妇女网》开辟专栏、开设宣传栏，加强正面宣传和舆论引导，大力宣传开展教育实践活动的重大意义和具体部署，宣传市妇联教育实践活动的工作进展、实际成效、创新举措、经验做法，为教育实践活动营造良好的舆论氛围，促进教育实践活动深入开展。

3、务求实效。在按照中央和省委、市委的部署要求，做好“规定动作”的同时，创新“自选动作”，大力发展庭院经济促进妇女创业就业、致富增收，开设“水城女性大课堂”、开展寻找“最美家庭”活动，深化巾帼志愿服务，加大维权服务力度，切实维护妇女儿童合法权益，发挥贫困母亲救助、“留守儿童活动站”、“春蕾计划”等公益平台作用，为困难妇女儿童提供贴心关爱，真正让广大妇女群众得实惠、普受惠、长受惠。

4、统筹兼顾。把开展教育实践活动与贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署结合起来，与深化妇联重点工作、推动解决关系妇女群众切身利益问题结合起来，使每个环节、每项措施既落实好教育实践活动要求，又为妇联工作服务，做到“两手抓、两不误、两促进”，把党员干部在活动中激发出来的工作热情、拼搏精神和扎实作风，切实转化为促进妇联工作创新发展，促进聊城跨越赶超的坚实保障和强大动力。